伴隨人口出生率下降,許多國家人口負增長的到來以及日趨嚴重的人口老齡化,為解決養老金政策難題,各國煞費苦心,除了提升生育率及社保繳納基數/降低養老金領取金額等,延遲退休亦成了政策研究的核心方向。
(1)美國
美國鼓勵人們延遲退休,採用漸進式自願的退休制度,讓人們可以根據自身情況做出選擇,區分三個層次:
- 提早退休:年滿62歲可退休,但領取的退休金需打7折,且每延後一個月領取,折扣就會少一些。
- 正常退休:常規為67歲,可領取全額退休金,但不同出生日期有不同的正常退休年齡,如1943~1954年出生人口退休年齡為66歲,1960年及以後出生人口退休年齡為67歲。
- 延遲退休:可獲得獎勵性收益,如正常退休年齡為66歲領取全額退休金,若選擇67歲退休,每月能領的退休金等於全額退休金*108%,若選擇70歲或之後退休,每月能領的退休金等於全額退休金*132%。
(2)加拿大
加拿大法定退休年齡分為一般退休年齡65歲與提早退休年齡60歲,且政府設立退休儲蓄計畫及退休金計畫供人們規劃和準備退休金,其中提前退休除了需滿足年齡60歲的要求,還需累計至少40年的繳費歷史/退休金累積以及其他一些特殊條件,另,與其他日本/美國等國家類似,民眾可選擇延遲退休以獲取更高的退休金,且最晚退休年齡為70歲。
除以上內容外,加拿大政府針對一些特殊職業,設定了不同的退休年齡,如公共服務部門的人(政府官員/醫生/護士等)退休年齡稍晚於普通人,從事較為辛苦繁重體力勞動職業的人,退休年齡通常在60歲左右。
(3)墨西哥
墨西哥法定退休年齡為65歲,且要求民眾必須在私部門工作至少750週(約15年),即最低繳款週數,目前正在推進改革,所需最低繳款週數將逐漸增加,每次增加25週,到2031年完成最低1000週(約20年)的目標【此項與我們國家目前最低社保繳納15年打算延遲到20年的討論政策類似哦】。
(4)巴西
巴西法定退休年齡,男65歲/女60歲或62歲,且要求勞工至少繳納15年社保,其中女性退休年齡還取決於其工作性質,如城市就業人員為60歲退休,農村就業者為55歲退休,目前有消息傳出,巴西政府2019年曾提案擬推行退休養老制度的改革,將退休年齡下調至男62歲/女57歲,這應該是截止目前少有的擬下調法定退休年齡的國家,但其政府又曾在2016年提出大幅消減社保支出,將法定退休年齡提高到70歲,所以,還是要看最終落地的是哪個政策,換一屆政府就換一個政策,相信多數民眾是吃不消的。
(5)英國
英國的法定退休年齡為66歲,男女同齡,但部分人群可提前退休,另,曾有消息傳出,英國政府在推行改革,擬在2026~2028年將法定退休年齡延遲至67歲,在2044 ~2046年將法定退休年齡延遲至68歲,但在2023年初,英國政府又曾建議將退休年齡延遲至70歲,沒上過大學的可提前退休,所以,面臨巨額的社保支出壓力,政府如何決策,政策又會如何變化,我們拭目以待。
(6)法國
法國原法定退休年齡為62歲,但2023年9月1日正式實施退休制度改革後,預期將在2030年逐步將法定退休年齡延遲至64歲,且每年的退休年齡將透過增加3個月的方式逐漸延遲,且新改革方案同時規定,自2027年起,退休人員只有在繳納社會分攤金(類比國內社保)累計達到43年才能領取全額退休金。新的退休金制度推行阻力甚大,我們在新聞上見到的聲勢浩大的法國民眾上街示威遊行罷工多與此事有關,2023年,亦被法國總統馬克宏稱為「法國退休制度改革之年」。
(7)德國
德國法定退休年齡為67歲,從2012年開始採取「漸進式延遲退休」政策,將退休年齡逐步提高,以達到2030年前將法定退休年齡從65歲延遲至67歲的目標,其中,2012~ 2023年,退休年齡每年延遲1個月,2024~2029年,退休年齡每年延遲2個月。另,政府規定,若交滿45年養老保險也可以退休,如1955年之前出生並交滿45年的養老年金,就可以在63歲退休,且每月養老金不會有任何扣除。
(8)義大利
義大利法定退休年齡為67歲,其中部分職業如農民/礦工/特殊崗位從業者,退休年齡會有提前,另,目前政府還提供其他提前退休政策,如民眾只需滿足繳納退休金Quota102稅款記錄達到38年,就可以在64歲提早退休。
另,政府正在推行改革方案,根據延遲調整退休年齡法案,從2019年1月1日起,義大利法定退休年齡逐步增加到66歲7個月或66歲11個月,最終目標是將退休年齡延遲到71歲(經合組織國家中僅低於丹麥74歲)。
(9)西班牙
西班牙法定退休年齡65歲,預計到2027年,西班牙退休年齡將延遲至67歲,其中,高危險職業及嚴重殘障者可提前退休,若社保繳納滿35年,可申請提早2年退休,高齡失業人口,大齡辭退滿6個月未找到新工作,可申請提早4年退休。
(10)荷蘭
荷蘭法定退休年齡已從65歲延遲至67歲,考慮到部分人可能提前退休,截止2023年2月,荷蘭人平均退休年齡達到66歲7個月,2024年該數據預計將正式達到67歲,另,相關人員曾提出將荷蘭退休年齡延遲至70歲以節省政府開支,但該方案被民眾集體抵制。
(11)俄羅斯
俄羅斯於2019年6月14日發布退休年齡改革方案,規定法定退休年齡,男性從60歲延遲至65歲,預計2028年完成目標,女性從55歲延遲至63歲,預計2034年完成目標,且改革方案從2019年正式開始實施,同樣,方案規定了民眾特殊情況下可提前退休及公務員退休年齡較普通民眾延遲的內容。其實,各國對延遲退休一事多有非議,我們至今可以在網路上搜到新華社發布的「俄羅斯民眾抵制退休年齡改革方案 普丁介入」的新聞。
(12)澳大利亞
澳洲法定退休年齡為67歲,且在2023年完成了「從2017年開始實施,將法定退休年齡每2年延遲6個月,直到延遲至67歲」的改革目標,另,民眾可根據個人職業/健康及其他因素,選擇55~70歲之間退休,且退休年齡亦與出生年份相關,如1966年之前出生的人可在65歲時退休,但1967年及以後出生的人,則需等到更晚時間退休,至於目前因老化問題傳出的政府擬進一步延遲退休年齡一事,尚未有明確動作,靜待觀察即可。
(13)日本
日本退休年齡是根據出生年份來確定的,1965年以後的日本人,法定退休年齡是男65歲/女60歲,實際上不同公司行業採用了不同的年齡標準,且最低退休年齡為60歲。目前日本政府正在推行改革,並擬在2031年完成將退休年齡逐步延長至70歲的目標。另,政府鼓勵延遲退休,據傳每延遲一個月,月領退休金金額提升0.7%,且目前最晚退休年齡可以延遲到75歲,又因日本老齡化嚴重,甚至有消息傳出日本正在研究進一步延遲退休的政策。
(14)韓國
韓國法定退休年齡為60歲,同時勞動者在取得退休金後可以選擇繼續工作到65歲,目前韓國政府正在推行改革,目標是在2033年將法定退休年齡延遲至65歲,有消息陳述,在韓國,人們平均工作到71歲才會真正休息。
(15)新加坡
新加坡原本的法定退休年齡是62歲,2022年法定退休年齡調整為63歲,重新受僱年齡68歲,目前正在推行改革,目標是未來10年內,將法定退休年齡及重新僱用年齡分別逐步延長至65歲/70歲。
備註:後續找機會詳述新加坡養老退休機制,畢竟在國際上很有名,我們國家在製定政策時也多有參照。
(16)印度
印度內部不同州/職業/性別,對應的法定退休年齡有不同規定,一般民眾法定退休年齡為男60歲/女58或60歲,公務員體系,不同級別人員退休年齡分別為50/55/60歲等,當然,等級越高退休越晚。另,目前印度人口中青年佔比高,在所有亞洲國家,甚或在全球,都屬於比較年輕的人口結構,老化及養老壓力並不大,且印度獨立建國後,原本規定法定退休年齡為男60歲/女55歲,但在2001年將女性法定退休年齡提高到了60歲(個別州及部門為58歲),至今未有過大的政策變動,且無改革消息傳出。
備註:各國政策伴隨時間推移會有一定的調整。